Bazı Şirket Personellerinin Büyükşehir Belediyesi ve Asat Genel Müdürlüğünde İstihdam Edilmesi

Şirket personelinden bazılarının Şirket bünyesinde çalışmadığı, herhangi bir sözleşme, protokol, ihale olmadan Büyükşehir Belediyesi ve Asat Genel Müdürlüğünün farklı birimlerinde görevlendirildiği görülmüştür.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişiler” başlıklı 16’ncı maddesinde; ticaret şirketleriyle, amacına varmak için ticari bir işletme işleten vakıflar, dernekler ve kendi kuruluş kanunları gereğince özel hukuk hükümlerine göre yönetilmek veya ticari şekilde işletilmek üzere Devlet, il özel idaresi, belediye ve köy ile diğer kamu tüzel kişileri tarafından kurulan kurum ve kuruluşların tacir sayılacağı ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un tacir olma hükümlerinin sayıldığı “Genel olarak” başlıklı 18’inci maddesinde; her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca Kanun’un “Özen ve bağlılık yükümlülüğü” başlıklı 369’uncu maddesinde; yönetim kurulu üyeleri ve yönetimle görevli üçüncü kişilerin, görevlerini tedbirli bir yöneticinin özeniyle yerine getirme ve şirketin menfaatlerini dürüstlük kurallarına uyarak gözetme yükümlülüğü altında olduğu belirtilmiştir.

Diğer taraftan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili hükümlerinde, kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan personelin bu kurumlar arasında geçiş yapabilmesine veya geçici görevlendirilmesine ilişkin düzenlenmeler bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre; kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan personelin bu kurumlar arasında geçiş yapabilmesine veya geçici görevlendirilmesine ilişkin yasal mevzuat bulunmasına karşın; 6102 sayılı Kanun’a tabi, kurumlar vergisi mükellefi olan, bu kapsamda gelir ve giderini tam olarak beyan etme yükümlülüğü bulunan belediye şirketlerinin kendi personelini başka kurum ve kuruluşlarda bedelsiz çalıştırabileceğine ilişkin herhangi bir yasal düzenleme bulunmamaktadır.

Yapılan incelemede; 2 personelinin 2012 ve 2014 yıllarından itibaren Antalya Büyükşehir Belediyesinde, 1 personelin ise 2017 yılından itibaren Asat Genel Müdürlüğünde görevlendirildiği söz konusu personellerin sosyal hakları dâhil tüm masraflarının Şirket tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa riayet edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, Şirket personelinin herhangi bir sözleşme, protokol, ihale olmadan Belediye ve bağlı kuruluşlarında çalıştırılmaması gerekmektedir.